2012年三季度，我国GDP同比增长7.4%，这是自2009年二季度起14个季度以来最低的经济增长数据。进入四季度，随着CPI的走低，多项经济数据也在逐渐回暖。虽然经济筑底迹象显现，但考虑到宏观调控政策效应的积累，从中长期和微观层面来看，经济能否实现“稳增长”和“软着陆”，仍取决于制造业能否走出危机。

其中原因有三：首先，劳动力成本快速上升、企业税负过高、融资难等因素导致制造业深陷困境；其次，中国资源和环境瓶颈收紧、国际大宗商品价格上涨、人民币升值等也对制造业的发展造成了影响；最后，企业家精神和创新精神不强、实体经济资本流失严重。

第二，改善民企融资环境，解决“融不到、用不起”的两难问题。我国银行贷款主要投放给大中型企业，民营小企业仅占20%。另外，民营企业在贷款时基本无法享受基准利率，要支付更多的浮动利息，这就加大了民企的融资成本。

第三，鼓励民间投资进入垄断性领域。要为民营企业营造公平的市场环境，鼓励民间资本以独资、参股、控股、特许经营等方式，参与到基础设施建设和公共服务领域。