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金融支持农村现代物流业的建议 来源:金融时报 发布时间:2012-08-06 浏览数:13

去年,全国人大通过的《“十二五”规划纲要》强调“大力发展现代物流业”。日前,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议讨论通过的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》明确提出“打造农产品产销一体化流通链条”。面对当前物流业已经成为国民经济的基础性和先导性产业,而农村物流业发展滞后,导致农产品“卖难”和“买难”矛盾突出的实际,金融作为现代经济中资源配置的核心,支持联系生产与消费、城市与农村的农村物流业加快发展就显得尤为迫切和重要。

金融支持农村现代物流是支持实体经济的需要

运用现代组织和管理方式,对农业生产、运输、仓储、保鲜、包装、加工、配送、信息、销售等环节进行整合,发展起来的农村物流业使依附于农业的部门分工得到了深化,农业生产成为产前、产中、产后分工协作的生产体系,增加了农产品加工和销售环节的收益,蕴藏着巨大市场商机。面对当前农村金融服务同质化严重的不足,加快金融创新为农村现代物流业提供资金融通、结算、分散风险等综合性金融服务,促使农村物流与资金流融合,建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系,架设农业“小生产”与“大市场”对接的桥梁,既能解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题,又符合金融支持实体经济的政策要求,成为金融机构调整信贷结构拓展新的利润增长点的必然选择。

金融支持农村现代物流建设存在的问题

(一)农村金融市场发展缓慢与农产品市场多层次性不对称。目前农村金融市场仍然是整个金融体系中最薄弱的环节,而与之相对应的是,我国农产品流通市场体系已呈现多元化、多层次发展的态势,农产品市场已经初步形成现货市场和期货市场、专业市场与综合市场、批发市场与零售市场共同发展的多层次市场体系以及庞大的农村经纪人队伍,滞后的农村金融市场格局难以与多元化竞争型农村流通市场对接。

(二)农村金融服务的单一性与农村物流产业链不匹配。近年来,随着农业结构调整步伐加快,单一种植业已经难以吸纳大量农村劳动力,部分农村中小微企业、个体经营大户开始转向专门从事农产品运输、销售等物流行业,促使农村市场和农产品流通体系发展打破了行业和地区界限,需要金融提供相应的贷款融资、资金结算及分散风险等全方位的服务。但由于农村金融体系缺乏整体制度设计,金融机构之间的分工与协作存在职能缺位,难以针对仓储、加工、运输、配送以及零售环节等农村物流产业链不同需求层次提供及时、有效的金融服务。

(三)农村信用体系建设滞后与农村物流业经营现状不适应。我国现代农村物流业还处于初级发展阶段,社会化、一体化的程度不高,大部分农村物流主体是中小微企业、个体经营户,自身经营实力不强,出于节约费用等原因难以提供经过审计的财务报表,财务数据无法真实反映其实际经营状况及盈利能力,致使银行难以判断预测企业盈利状况。

(四)过高信贷门槛与农村物流业缺乏可抵押资产不适应。目前,大部分从事农村物流业的中小微企业多以租用场地经营为主,自我积累能力不足,担保能力和资金需求不对称,信誉处于形成之中,与商业银行信贷业务的抵押偏好相悖,制约了物流企业的融资能力不足,带来农村物流业融资额度十分有限。虽然近年来农村物流业信贷有了一定的发展,但与农村经济总量、农村物流业需求、社会消费品零售总额、城区物流信贷等相比,尚存在速度不快、规模有限、占比偏低等问题。

“四个到位”强化金融支持农村物流业力度

(一)思想认识到位。金融机构要进一步转变思想观念,真正树立扶持农村物流业的意识,认真贯彻执行国家关于促进物流业发展的政策,抓住农村现代物流建设列入国家的“十二五”规划带来的巨大发展机遇,制定支持农村物流业的信贷营销战略规划,主动出击开拓农村物流信贷市场,发挥自身资金优势、流动性优势、风险管理优势及组织增信优势,从贷款金额、期限、利率、还款方式等方面加大支持农村物流业的力度。

(二)优质服务到位。金融机构要根据农村物流业的经营特征、运行特点提供与之相匹配的金融服务。一是支持健全农村流通网络。金融机构要围绕多元化、多层次的市场流通主体,加大对农村物流业的信贷投入,扶持一批农产品贸易市场,畅通商品流通渠道,健全以初级市场为基础,以区域性批发市场为骨干,以全国性批发市场为龙头,多种经济形式和多种经营方式并存的农村商品市场网络。二是支持农村物流业向集约化经营转变。金融机构要针对农村中小微物流企业经营现状,以开办仓单质押、反向担保等现代物流金融产品为载体,附加结算、投资、理财保险等多元化金融产品,支持小规模、分散化经营的农村物流业适度向规模化、专业化、集约化经营转变,促进农村物流产业化、组织化发展,实现帕累托最优。

(三)金融创新到位。一是创新完善农村物流企业融资担保机制。可采取由政府、金融机构联合有实力的企业,探索建立面向物流企业的专业担保机构、成立担保互助基金或专项担保基金,以及行业“互保”、“联保”等为农村物流业融资提供信用增级支持,对兴建物流园区、冷链物流设施建设、物流企业技术升级改造等融资项目进行融资担保,配合万村千乡市场工程、双百市场工程,对农家店、农村商品配送中心、农村大型连锁超市、农村集贸市场等建设提供相应金融支持。二是提供与农村物流业相适应的金融产品。金融机构要积极开发针对农村物流企业的应收账款、应收票据保理、供应链金融产品和车辆等专用设备动产质押、退税票据抵押等信贷产品,盘活农村物流企业的存量资产,扩大农村物流企业贷款规模。

(四)扶持措施到位。一是优化农村物流业市场环境。应继续加大农村基础设施建设,加快农村流通网络建设,推动农村信用体系建设,优化农村信用环境,努力营造金融支持农村物流的良好市场环境。二是实施积极的财政支持政策。通过启动贴息贷款、补助、奖励、设立农村物流业发展专项资金和产业投资基金、税收优惠等方式,充分放大财政资金杠杆效用,对重点物流项目贷款贴息,重大物流项目财政补贴,开辟物流通道初期的亏损补贴,以及物流园区、物流中心基础设施建设补助,发挥金融机构支持农村物流信贷投入的主渠道作用,进而带动民间资本进入农村物流领域,逐步建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。

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