咬定目标 坚定信心

　　努力推进全市商务经济又好又快发展

　　——在全市2012年商务工作半年总结会议上的讲话

　　市商务局局长 刘代忠

　　(2012年7月20日)

同志们：

　　今天召开全市商务工作半年总结会议，主要任务是传达全省商务形势分析座谈会议精神，总结全市上半年商务工作，安排部署下半年工作任务，统一思想，坚定信心，确保全年各项目标任务圆满完成。下面我讲几点意见。

　　一、客观估价上半年商务工作

　　上半年，全市实现社会消费品零售总额117.9亿元，增长16.4%，比全国、全省增幅分别高2个、0.5个百分点，总量居全省第15位，增幅居全省第6位。服务业实现增加值92亿元，增长9.5%。服务业实现税收13.15亿元，增长26.56%，税收占比为51.29%。进出口总额46546万美元，增长284.1%，完成省厅下达全年考核目标的112.49%、奋斗目标的108.5%，总量居全省第4位，增幅居全省第2位;完成市绩效考核目标的96.97%。其中，出口43141万美元，增长338.3%，总量居全省第4位，增幅居全省第2位;进口3405万美元，完成全年目标的68.1%，增长49.8%,总量居全省第10位，增幅居全省第6位。实际利用外资1053万美元，占全年目标3200万美元的32.9%。

　　从以上情况来看，上半年商务工作：喜忧参半，喜大于忧。喜的是外贸进出口总额提前超额完成了省定考核目标、奋斗目标，接近实现市定考核目标。忧的是社消零、服务业增加值、实际利用外资未实现时间过半任务过半。

　　总体来讲，上半年广安商务经济的较快发展，是在去年高基数上实现的，是在今年全国低增长或负增长的情况下保持的，来之十分不易，这是全市商务战线共同努力奋斗的结果。上半年，我们重点抓了以下工作。

　　(一)狠抓顶层设计，强化规划引领。一是《广安市服务业发展规划(2012—2020年)》已经完成初稿，即将进入专家评审程序。二是《广安市物流业发展规划》顺利完成招标，编制调研工作，启动在即。三是广安枣山物流园区总规修编和二期详规初稿已完成待审，同时园区规划环评和业态规划编制同步推进。华蓥市服务业发展规划和物流业发展规划，目前已完成项目招标和基础资料收集，进入编制阶段。

　　(二)狠抓流通体系建设，城乡市场日益活跃。一是城市中央商务区加快建设。恒大·中天国际、广安国际商业中心等集商业贸易、住宿餐饮、文化休闲娱乐功能为一体的大型城市商业综合体正加紧建设。广安主城区5个商贸房地产项目集中开工，商业建筑总规模达16万平方米。岳池中央商务区开工建设。邻水商业综合体已竣工，即将投入运营。二是特色商业街区加快打造。各地投入资金，完善基础设施，加大招商引资力度，强力推进特色商业街建设，初步形成了广安耍街、徽街、凌云路餐饮街、华云夜啤酒餐饮街、武胜大河鱼一条街等餐饮、服装为主的特色商业聚集区。三是农村流通体系日臻完善。在巩固提升“万村千乡”市场工程的同时，建设农村商贸综合服务中心27个，新建和改造农贸市场和批发市场12个。四是城乡消费持续增长。上半年，全市批发零售业持续增长，批发业销售额达15.6亿元、增长15.6%，零售业销售额达84.0亿元、增长16.3%。餐饮住宿业高速增长，餐饮业销售额达16.4亿元、增长16.6%，住宿业销售额达1.9亿元、增长20.6%。汽车贸易异军突起，销售各类汽车约2500台，销售金额约2亿元。

　　(三)狠抓企业培育，支撑作用明显。一是大力培育限上商贸企业。上半年，召开了全市加快培育限额以上商贸流通企业工作会议，各地狠抓培育工作。1-6月，区市县向市统计局上报限额以上商贸流通企业41户，市统计局审核通过并上报省统计局26户，省统计局同意纳入统计范畴3户。上半年，限上商贸企业销售额达到55.02亿元，占全市社会消费品零售总额的46.66%，高于去年同期。二是积极培育第三方物流企业。通过培育、引进，广安恒荣通、四川聚辉、四川宝根、广安腾扩、邻水四海等第三方物流企业不断涌现。经初步统计，全市现有第三方物流企业37家，全年营业额上亿元企业1家，上千万元企业10家。三是努力培育商贸骨干企业。各地商务部门加强培育指导，促进商业骨干企业做大做强，广安骏安达公司、武胜红星电器商行等年销售额有望突破亿元大关。岳池广安九州肥料有限公司、邻水天河百货等年销售额有望达到8000万元以上。

　　(四)狠抓商贸促销，展会成效显著。一是全市组织开展了2012年迎春购物月活动，实现商品销售27亿元，同比增长21%。二是与广安日报社共同组织开展了广安第三届大型车市联展活动，共销售汽车125辆，实现销售收入近1300万元。与市电视台共同举办了全市“首届家装建材文化节”，现场交易额超过200万元，协议交易额800余万元。三是区市县开展了丰富多彩的促销活动。如邻水县脐橙重庆促销活动，进一步拓展了市场，宣传了“中国脐橙之乡”品牌。四是组织企业参加十五届渝洽会，现场交易5000万元，达成供货协议3.97亿元，签约项目38个，合同引资88.4亿元。五是组团参加第111届中国出口商品交易会(春季广交会)，签订成交合同2953万美元，达成意向性协议3080万美元。得到了甘霖副省长、谢开华厅长的充分肯定，高度赞扬。

　　(五)狠抓项目招引，物流园区加快建设。一是广安枣山物流园区基础设施建设快速推进。粮食物流项目已开工建设，另有11个项目已审定同意入驻，目前已进入土地招拍挂阶段，预计8月底前可开工建设。二是区市县项目建设你追我赶。岳池县火车站物流园区和九龙超市城市物流配送中心项目已成功纳入省政府物流办重点项目库。华蓥市金龙华物流项目，仓储、办公楼、停车场已建成，信息平台等正加快建设。武胜万善物流园区拆迁补偿已全部到位，基础设施建设快速推进。

　　(六)狠抓统筹协调，服务业加快发展。一是健全工作机构。截止目前，市、县两级普遍成立了服务业发展领导小组及其办公室，商务部门内设了服务业发展科(股)室，服务业牵头揽总工作成为商务部门主抓的重要工作。二是完善工作机制。服务业主要经济指标列为商务考核的重要指标，上下左右齐抓共管的格局基本形成，根据工作需要，今年建立健全了服务业季度分析通报制度，今后还将召开季度分析会议，服务业统计工作日益加强。三是突出发展重点。既重视服务增加值等总体指标，又重视投资、纳税、就业等具体指标，服务业投资及税收大幅增长，占比继续提升;既重视商贸、旅游、房地产、金融等原有优势产业的发展，又重视物流、文化等潜力产业的发展，特别是现代物流业以园区建设为突破口，呈现出快速发展的良好势头;既重视城乡协调发展，又注重集聚发展，主城区及各县城加快形成集贸易、金融、服务等功能配套的中央商务区或核心商圈，邓小平故里旅游区、华蓥山风景区两大聚集区不断完善、不断提升，成为广安旅游的两张“名片”。

　　(七)狠抓“三外”工作，对外开放深入推进。上半年备案登记外贸企业21户，培训生产型企业外贸专业人员32人次。协调国税部门解决了国雅电子等生产型企业出口退税原定要13个月考核期的问题。生产型出口企业加速成长。上半年，全市生产型企业出口2989万美元，同比增长333.2%，在全市出口总额高速增长的情况下，仍占全市出口总额的6.93%。广安经开区高度重视外资利用工作，想方设法促成外资到位，上半年实现到位外资881万美元，完成全年目标任务的44.1%。武胜县实际利用外资171万美元，提前完成全年目标任务。外派劳务进一步规范。上半年，加快外派劳务公共服务平台建设，进一步规范外派劳务秩序，共外派劳务1810人次，同比增长10.1%。

　　(八)狠抓运行监管，市场秩序进一步规范。一是加强生猪屠宰、酒类流通监管，积极开展严打私屠滥宰专项行动。开展执法检查75次，检查企业173个，查获案件5件，捣毁私屠滥宰窝点2个，没收未经检验猪肉600公斤;开展酒类打假行动35次(其中名白酒执法检查3次)，检查经营企业(门店)2147户，酒类备案登记和随附单企业分别达243户、1301户，查获假冒伪劣名白酒44瓶。二是强化对拍卖、典当、二手车交易等的监管和整顿，规范了市场经营秩序。三是组织开展了生猪屠宰资格审核清理工作，目前，已完成企业自查和区市县审核工作，市上审核工作即将全面展开。四是组织工商、税务、公安等部门清理整顿大型零售商企业向供应商违规收费行为，进一步规范了行业秩序。

　　(九)狠抓“两大”平台，商务合作成果丰硕。一是强化厅市合作。借助商务部、厅对口联系广安平台，在市长侯晓春、纪委书记肖友才带领下分赴商务部、商务厅汇报争取支持工作。目前，省厅已同意延长厅市合作期3年，并承诺在搭建发展平台等8个方面予以支持。二是强化渝广合作。重庆市商委、外经委为广安组团参加渝洽会、农产品交易会给予大力支持，并积极协调广安优质农产品进入重庆市场。重庆经开汽博公司将在广安枣山物流园区投资建设汽博园。

　　二、准确研判当前形势

　　从国际环境看，一是全球经济有望在今年下半年以后得到改善。二是美欧日市场和投资复苏超预期。从国内看，一是我国经济明显减速。上半年全国经济增长7.8%，比去年同期的9.6%降低1.8个百分点左右。这到底是经济增长的正常周期，还是低于政府的年初预期，专家争论很激烈。二是国家宏观调控走向明确。第一，适当放松银根。今年央行已经两次下调存款准备金率，近期又进一步下调了银行存贷款利率，通过适当增加市场流动性，稳定经济增长。第二，继续刺激消费。国家已出台节能家电消费补贴政策，预计国家还将通过扩大建材下乡试点和继续支持家电下乡等措施，增强消费对经济增长的拉动作用。第三，加大投资力度。在出口和消费需求难以迅速扩大的大背景下，国家将通过增加投资需求稳定经济增长。第四，促进结构调整。通过扩大服务业“营改增”试点、出台战略性新兴产业发展规划等，加快产业结构调整。“营改增”将在“十二五”期间全国各行业实现全覆盖，这一进程将有所加快。上海已试点，重庆等10省市申报试点。除交通运输业和部分现代服务业外，更多的服务性行业将纳入“营改增”对象。第五，稳定外需。16个部门出台稳定外贸增长的政策措施，8个部门联合出台加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见，国务院出台了加强出口促进对外贸易平衡发展的指导意见，外经贸发展环境明显优化。因此，国家根据形势变化已经和正在采取一系列政策措施。从全市看，经济社会发展强劲，商务经济持续快速增长。但我们更要看到上半年工作反映出的问题。一是社消零增幅放缓，差目标1.6个百分点。二是服务业发展差距大，服务业增加值增幅差目标3个百分点。三是外资利用乏力。广安区、岳池县、邻水县、华蓥市今年实际利用外资还没有具体项目和意向。四是外贸结构不优。外贸进出口总额来看，形势很好，但结构不优，生产型企业出口占比仅为6.93%，差目标8.07个百分点。五是工作不够严谨。尤其是在商务项目建设、资金监管、项目验收方面存在监管不到位、把关不严等问题。六是灵通信息不够。市局科室下区市县指导少，对区市县商务工作进展未及时掌握。区市县商务局汇报不主动、交办事情不落实，重大情况报告不及时等现象仍然存在。

　　三、强化举措确保全年目标实现

　　下半年工作，关键在三季度，早抓早主动。根据全市商务形势分析会议精神，广安商务稳增长工作的基本要求是，继续坚持“逆势而上、高位求进、加快发展”的商务工作基调，坚定信心不动摇、目标不调减、工作不松懈，千方百计稳定当前增势，确保全年商务发展目标圆满实现。应突出抓好以下工作：

　　(一)强化汇报，争取重视支持。一是区市县商务部门要主动向当地党委、政府特别是主要领导汇报，积极宣传商务工作的成效和发展趋势，及时提出工作思路和工作建议，争取他们对商务发展在政策、资金、环境上的重视和支持。二是要加大向部厅汇报争取的工作力度，力争在项目、资金等方面得到更多、更大支持。

　　(二)强化培育，促进企业做大做强。一要支持和引导美好家园、天阳商场、广安糖酒公司等一批本地企业，加快发展，促其做大做强。二要加大服务企业力度，积极协调解决企业在经营中遇到的困难和问题。今年要新培育营业额上亿元的商贸流通企业2户、8000万元的3户和5000万元的5户，新培育限上商贸企业60户，总数达到623户。

　　(三)强化服务，促进“三外”健康发展。一要加大外资招引力度，力争外商外资招引工作有新突破。同时，挖掘外资企业增资潜力。重点督促腾飞水泥、玖源化工项目增资工作。二要在优化外贸结构上狠下功夫。要加大政策扶持力度，积极鼓励生产型企业出口，力争今年生产型企业出口占比达到15%。三要规范外派劳务工作。要加快外派劳务平台建设，使之在稳定外派劳务数量、提高外派劳务质量、规范外派劳务上充分发挥作用。四要积极组织企业参加厦洽会、秋季广交会、西博会等国际国内展会，使之不断开拓国际市场，获取更多订单。五要加快华蓥市“轻工电子出口基地”建设。要做好出口基地申报资料的准备和申报工作，积极加强与省商务厅的对口衔接，力争申报成功。

　　(四)强化招引，加快项目建设。一要借助厅市合作、渝广合作平台，抓好项目储备、包装、招引和争取工作，力争在商贸项目招引和争取上取得新突破。二要切实加快项目建设。市局重点抓好枣山物流园区建设，力争9月底前入园项目超过30个，投资额度达60亿元。各区市县要促其引进的项目尽快落地建设。

　　(五)强化监管，维护市场秩序。加强市场运行监测，认真分析处理商贸流通业在市场运行中的重点、热点问题，切实保障市场平稳运行，确保重要生活必需品不脱销不断档。加强对生猪屠宰和酒类市场的监督管理，严厉打击私屠滥宰、销售不合格肉品和假冒伪劣酒类商品违法行为，保障居民消费安全。大力开展各类整治行动，重点加强对商贸销售、餐饮宾馆等行业的监管，严厉打击商贸活动中的各种商业欺诈行为。加强对蚕茧流通市场、再生资源、物业、家电销售、拍卖、典当、洗染沐浴等行业监管检查，确保行业健康发展。

　　(六)强化沟通，灵通上下信息。一是要“双主动”。市商务局要主动和区市县政府分管商务领导及商务局沟通联系，了解工作进展，抓好指导、督促。各区市县商务部门要积极主动与市商务局联系，加强沟通，及时汇报工作中重点难点问题及重大项目进展等情况。二是要“四及时”。区市县商务局对市上交办的事情要不折不扣地落实;上报数据要及时准确;重大情况要及时汇报反映;好的经验做法要及时总结推广。

　　(七)强化督查，严格逗硬考核。市委已研究决定，今年继续对商贸流通工作实行单项考核，并加大了奖励力度。为了使考核工作达到促进工作落实和促进商务发展的目的，我们将对商务工作及考核指标继续坚持月月通报，并实行季度检查，年终严格考核。

　　同志们，商务工作任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。我们要紧紧围绕市委、市政府工作中心，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，卓有成效的业绩，喜迎党的十八大顺利召开，为推动广安商务事业又好又快发展做出新的贡献。